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浙江省台州市椒江区探索村干部“晒廉”会


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   为有效避免村干部权力运行不规范、“三资”监管不到位引发的干群矛盾,自去年以来,浙江省台州市椒江区纪委、监察局积极探索村干部“晒廉”会,促进村级权力阳光运行,有力地推动了农村党风廉政建设。
  
  椒江区抓住五个关键环节,精心组织“晒廉”:即村干部述廉、村民问廉、村监会督廉、专家诊廉、网民议廉。采取以述为主、述问结合、督评相辅、多方互动的模式推进“晒廉”会。
  
  建立三个配套措施,推动“晒廉”工作长效运行。
  
  “晒廉”安排制度化。明确“晒廉”会对象,采取村自愿报名、街道点名和纪委指名相结合的方式确定,“晒廉”内容主要针对村干部权力行使、“三资”管理、重点工程建设、重大决策实施等。目前,椒江区已在下陈村试点成功并在全区推开,从而推动了各村一月晒账、一年晒事、一届晒权。
  
  “三资”管理网络化。完善村级财务街道(镇)代管、区级监管的管理体制,全面建成农村财务管理局域网,实现区、街道(镇)、村三级之间的财务数据实时传递、查询和监控。
  
  评议结果运用多元化。将村民对村干部的评议结果与村干部评优评先直接挂钩,同时作为纪检组织查办农村违纪违法案件的重要线索,并在村级组织换届选举中提供给村民作为重要参考。
  
  “晒廉”会有效调动了村民参与村级民主监督的积极性,为推进村级权力阳光运行提供了一个蓝本。
  
  “村官民选+村官民管”,有效防止了村干部选前乱承诺、选后乱作为。村干部担负管理农村公共事务,在有些地方由于权力失去监督,村民自治变成了“村官自治”,通过“晒廉”会让村民当监督员、评判员,让村干部在面对面的质询中接受监督,从而实现“村官民管”。
  
  “干部交底+村民交心”,有效防止了村干部廉洁情况群众不清、群众想法村干部不知。在下陈村的“晒廉”会上,村干部不仅晒账,而且晒事、晒权,让群众看得明白。同时通过群众“问廉”,就村里的热点焦点问题进行交流沟通,以互动的方式增进双方互信,有效改善了村干部和群众的关系。
  
  “村民挑刺+各界会诊”,有效防止了问题未解决、矛盾又加深。“晒廉”会邀请了街道驻村干部、两代表一委员、百姓新闻发言人以及高校、业务部门专家等群体参与,通过引入第三方,对“晒廉”中的冲突问题作出客观公正的评析,积极引导问题的解决,并且使村干部、村民在“晒廉”过程中更新观念、提升素质。
  
  “会上晒廉+网上议廉”,有效防止了“晒”不彻底、改不到位。积极引入网络,通过网民互动,一方面形成多维度的监督,促使村干部真晒、真改。另一方面集聚网民智慧,将村务管理中的问题改实、改好。

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